“Одним словом сказать, что на святой Руси творится, отвечу: воруют”
(Н. Карамзин)
Налоговые службы у нас, как известно, сложа руки не сидят. Однако, государство не устает причитать по поводу низкой собираемости налогов.
Положим, с физических лиц, то-бишь отдельных граждан, взятки гладки, они в подавляющей массе голь перекатная. Но уж с предприятий-то деньга должна течь в казну полноводной рекой, тем паче, что их развелось хоть пруд пруди, всяческих АО, ОАО, АОЗТ, СП, ИПЧ, и прочая, и прочая… А вместо того - жалкий ручеек.
Возьмем рыбную сферу. В этом году сотрудники управления федеральной службы налоговой полиции по Приморскому краю только с трех крупных отраслевых предприятий доначислили в бюджет более 49 млрд. руб. сокрытых налогов. А сколько не доначислили?..
В ВБТРФ, к примеру, часть добывающего флота находится в аренде у иностранных фирм: попробуй установи полную экспортную выручку предприятия от реализации продукции и сколько ее осело на зарубежных счетах, то-есть скрыто от налогообложения. Примерно то же и с Зарубинской ДБФ. Доподлинно известно, что она продавала рыбопродукцию, добытую за пределами 12-мильной зоны, австралийской фирме “Си энд джи Трейдин Ко”, но сколько валюты выручила, - о том в бухгалтерских документах ни цифирьки, ни словечка.
Ну, а уж коли солидные, видные фирмы не стесняются прятаться от налогов, то мелкоте, как говорится, сам Бог велел. Вот и в ТОО “Орка” налоговая полиция совместно с таможней обнаружили почти 103 тысячи долларов незачисленной выручки.
Кстати, знаете, сколько в нашем небольшом крае предприятий, занимающихся добычей, переработкой и реализацией рыбы и морепродуктов?.. Не поверите: пятьсот пятьдесят восемь! (Из них только 45 имеют собственный флот, остальные его арендуют.) Мыслимо ли проверить “на вшивость” такую ораву? Даже если потратить на каждого день, то потребуется полтора года. А ведь для досконального разбирательства с финансовыми документами зачастую нужны месяцы. К тому же у налоговиков в поднадзоре не одни только рыбацкие предприятия, поэтому они бьются как рыба об лед, а потенциальные налогоплательщики - как рыба в воде: воруют у госдарства кто во что горазд. А нет поступлений в бюджет - без зарплаты врачи, учителя и прочие бюджетники, без пенсий пенсионеры.
Нехорошо, однако.
***
А драть с производителя семь шкур, как это делает государство, - хорошо? Налоги непомерно велики, налогов донельзя много, есть предприятия, которые платят их чуть не десятки видов. На какие, простите, шиши развивать производство, платить людям за труд? Так государство само толкает налогоплательщика на обмен, заставляет его искать пути выживания в обход налогового законодательства.
Об этом Москве постоянно твердили и производители, и налоговики. Москва, наконец-то вняла. Сейчас Дума рассматривает пакет новых законов, которые должны облегчить налоговое бремя. Но есть все основания опасаться, что если он будет принят, большого толку от этого ждать не приходится.
“Ежели всему тому, что на святой Руси творится, удивляться, то остолбенеешь и так столбом в удивлении до самой смерти и простоишь”
Н.Лесков
Даже в развитых странах, где фискальная политика достигла высокой степени совершнства, любители избежать налогов находят в ней лазейки. У нас же они обеспечены готовенькие - бестолковостью, невнятностью, нестыковкой законов и подзаконных актов.
Государство кричит: караул! До 80 процентов рыбы и морепродуктом бесконтрольно уплывает за рубеж! Но позвольте, есть же Указание Государственного таможенного комитета РФ N02-24/12339 от 20 августа 1995 года, где черным по белому написано: “Морские биоресурсы, добываемые в 200-мильной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ, но за пределами территориальных вод России, не подлежат таможенному досмотру и декларированию, если экспорт производится без захода в территориальные воды”. А раз так, то нечего удивляться, что рыбаки занижают истинные объемы добычи и экспортных продаж, а валютную выручку прячут на зарубежных счетах - в том числе и на личных счетах руководителей предприятий.
Закон разрешает сдавать суда в аренду инофирмам - и в принципе, ничего плохого в этом нет. Если бы не одно “но”: по условиям договора о совместной хозяйственной деятельности освоение квот и реализация продукции предоставляется не арендателю, а арендатору - то-есть иностранной фирме; она же ведет все финансовые документы. Опять широчайшие возможности для сокрытия доходов.
Еще подпольная “кормушка” - свободная торговля промысловыми квотами, ни в одном государственном органе не учитываемая… С квотами творятся вещи прелюбопытнейшие. Например, Москва целевым назначением выделяет Сахалинскому отделению ТИНРО квоту на 500 тонн краба “для научных целей” - тогда как сахалинские рыбаки получают 480 тонн. Можете вы объяснить этот феномен? Или вот еще. В прошлом году среди рыбных предприятий края, получивших квоты на вылов, были такие, которые в течение предыдущих трех лет не предоставляли в налоговые инспекции отчетов о финансово-хозяйственной деятельности, а АО “Акваресурс” еще в 1995 году подало документы на самоликвидацию.
Начальник 2-го отдела оперативной службы УФСНП С.В.Водяницкий рассказал вот такой случай из практики. Некая владивостокская фирма поручала реализововывать продукцию своему дочернему предприятию, а на вырученные средства приобретать банковские векселя. Затем векселя переписывались на физическое лицо - кассира фирмы, она шла в банк, получала по нему наличные деньги и добросовестно вносила их в кассу. Таким образом за прошлый год фирма обналичила 12 млрд. руб.
Да, они пошли не в чей-то личный карман, а на хозяйственные нужды и на зарплату. Конечно, они были скрыты от налогообложения, но - вполне законно: банки имеют право выдать по векселю физическому лицу любую сумму, не спрашивая о ее происхождении. Налоговая полиция сумела “прищучить” хитрую фирму лишь по одной позиции - за неуплату налогов с заработной платы. Государство “законно” остались в дураках.
Невольно предположишь, что кто-то в гуще ветвей власти сознательно проделал дырки в законодательстве и получил за “работу” магарыч.
- Предположить можно все что угодно, - говорит Сергей Викторович Водяницкий. - Но невозможно на все сто процентов предусмотреть заранее, где желающие найдут лазейку, это покажет только практика. мне довелось немало общаться с американскими коллегами, так вот в США каждые полгода отдельные пункты налогоуложения пересматриваются с учетом практики. В России же такого нет. Мы регулярно отсылаем в Москву аналитические материалы, предложения по совершенствованию налоговых правил.
На вопрос, как реагирует Москва, Сергей Викторович дипломатично промолчал…
Зато сказал, что налоговая полиция добивается официального права законодательной инициативы. Но и этот вопрос давно завис в воздухе.
О. ЕВГЕНЬЕВ.
