Все чаще появляются сообщения о том, что на том или другом судне, ушедшем за рубеж, экипажи попадают в тяжелейшее положение из-за того, что судовладелец не может оказать морякам материальную помощь. Моряки оказываются без средств к существованию в чужом порту. Начинаются “черные” дни не только для членов экипажа, но и для их родственников на далекой Родине, мечущимся по редакциям газет, общественным организациям, обивающим пороги офисов судовладельца, если он к тому времени не успел “испариться”. Кто же виновен в ставшей обычной ситуации с брошенными судоэкипажами? Нормально ли это? Попытаемся в этом разобраться подробнее.
К счастью, вопросы, связанные с мореплаванием, в значительной степени решаются на международном уровне. И признавая себя членом международного сообщества, Россия не имеет ПРАВА уклоняться от норм, являющихся ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ для исполнения и нашим государством. А нормы эти закреплены в международных конвенциях, в том числе в Конвенции о репатриации моряков. Под понятием “репатриация” подразумевается возвращение моряков на Родину. Содержание отдельных положений этой Конвенции надлежит знать каждому моряку, отправляющемуся за рубеж. Приведем эти положения и разберем механизм их действия.
Моряк пользуется правом на репатриацию в следующих случаях:
а) по истечении за границей срока найма на конкретный период или на конкретный рейс;
б) в случае заболевания или травмы, или по иной медицинской причине, которые влекут за собой репатриацию, если врачи считают моряка транспортабельным;
в) в случае кораблекрушения;
г) в случае, если судовладелец НЕ СПОСОБЕН ДАЛЕЕ ВЫПОЛНЯТЬ СВОИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ЗАКОНУ ИЛИ ПО КОНТРАКТУ КАК НАНИМАТЕЛЬ МОРЯКА ПО ПРИЧИНЕ БАНКРОТСТВА, ПРОДАЖЕ СУДНА, ИЗМЕНЕНИЯ РЕГИСТРАЦИИ СУДНА ИЛИ ПО ДРУГОЙ АНАЛОГИЧНОЙ ПРИЧИНЕ;
д) в случае, если судно без согласия моряка направляется в зону военных действий;
е) в случае прекращения или приостановки действия трудового контракта в соответствии с решением арбитража или коллективным договором, или прекращения действия трудового контракта ПО ЛЮБОЙ АНАЛОГИЧНОЙ причине.
Таким образом, ПРАВО МОРЯКА НА ВОЗВРАЩЕНИЕ ДОМОЙ БЕССПОРНО ВО ВСЕХ СЛУЧАЯХ. Теперь следует рассмотреть механизм обеспечения этого права моряка.
Конвенция устанавливает, что судовладелец несет ответственность за организацию репатриации соответствующим образом и СКОРЫМ ОБРАЗОМ. “ОБЫЧНЫМ ВИДОМ ТРАНСПОРТА ЯВЛЯЕТСЯ ВОЗДУШНЫЙ”.
Далее Конвенция устанавливает, что все расходы по репатриации несет судовладелец, хотя за ним и остается право после доставки моряка на Родину удержать с него понесенные расходы, это только в том случае, если сам моряк не выполнял условия трудовых отношений. Но это удержание будет иметь место только по решению суда.
Следует иметь в виду, что Конвенция устанавливает и перечень расходов, которые должен нести судовладелец при репатриации моряка. К ним относятся:
- оплата проезда к пункту на Родине моряка;
- оплата квартирных расходов и расходов на питание с момента, когда моряк сходит на берег, и до момента, когда он прибывает к месту репатриации на Родине;
- выплата заработной платы и пособия с момента, когда он сходит с судна, и до момента, когда он прибывает к месту репатриации;
- оплату 30 кг личного багажа моряка до места репатриации;
- оплату лечения, в случае необходимости, до тех пор, пока моряк не будет годен для переезда к месту репатриации.
Большинство судовладельцев выполняют эти требования. Проблемы возникают с недобросовестными судовладельцами (чаще, увы, российскими) или по иным каким-либо причинам. Но Конвенция предусматривает и защиту моряков в подобных случаях.
“Если судовладелец оказался не в состоянии организовать репатриацию или оплатить расходы в связи с репатриацией моряка, то компетентный орган государства, на территории которого зарегистрировано судно, организует и оплачивает расходы на репатриацию моряка”. Это в первую очередь касается российских судов, то есть судов, зарегистрированных в России. Ну а если наш моряк оказался на судне, зарегистрированном в другом государстве, то есть на судне, плавающем “под чужим флагом”? Что делать в этом случае российскому моряку? Или его родственникам? Прежде всего они должны знать, что и это оговоренно в Конвенции.
“То государство, откуда должен быть репатриирован моряк, или государство, гражданином которого является моряк, могут организовать его репатриацию и ВЗЫСКАТЬ расходы с государства, на территории которого зарегистрировано судно”. А проблемы государства, как говорится, “его головная боль” (оно само должно разобраться с судовладельцем).
Конвенция без обиняков устанавливает: “расходы по репатриации НИ ПРИ КАКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ НЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЗА СЧЕТ МОРЯКА”, кроме как в случаях, когда моряк своим поведением нарушил условия трудовых отношений.
При возникновении конфликтной ситуации моряк или, по его поручению, родственники должны сделать официальное заявление компетентным органам власти о необходимости репатриации. За рубежом для российского моряка таким органом является Российское консульство, а в России - органы исполнительной государственной власти, будь то Президент или губернатор. Одновременно следует сделать официальное заявление транспортному прокурору, который обязан потребовать оперативного исполнения требований Конвенции, или, в противном случае, возбудить уголовное или административные преследования по факту халатности конкретных ответственных лиц.
Конечно, доверие к закону в нашей стране несколько подорвано, но не пользоваться существующим законодательством, не использовать установленные и принятые во всем мире нормы - путь к еще большему беззаконию. Бывает, что в одиночку трудно заставить чиновников исполнять законы, в этом случае единственным средством эффективности защиты своих прав являются профессиональные объединения. Сейчас монополия профсоюзов нарушена. Моряк волен вступить в любой из них. В этих случаях следует порекомендовать моряку платить взносы в тот профсоюз, который по защите его прав действует быстро и эффективно. Одновременно следует помнить, что международное сообщество достаточно внимательно следит за исполнением своих Конвенций. В связи с этим не лишне будет рекомендовать в случаях ее нарушения информировать об этом Международное бюро труда в Швейцарии, располагающееся по адресу: СН-1211 Женева 22. Можно быть уверенным в том, что международная организация труда (МОТ), чьим органом является это Бюро, обладает достаточно эффективными средствами для того, чтобы воздействовать на любое правительство в части исполнения им действующих международных правовых норм.
О. ВЛАДИМИРСКИЙ.
