(Кое-что об охране труда в рыбной отрасли)
За минувший год Госинспекция по охране труда в рыбной отрасли по Приморскому краю выявила 946 нарушений правил техники безопасности, Регистра и трудоохранного законодательства. Сколько их осталось вне поля зрения инспекции, можно лишь гадать. А ведь зафиксированы еще и многочисленные несчастные случаи, одних только погибших от них 196 человек - против 156-ти в позапрошлом году. Можно привести и другие мрачные цифры, но и без того любой знает: уже несколько лет порядок и дисциплина в нашей отрасли находятся в крутом пикировании.
***
Международная Конвенция о сохранении человеческой жизни на море, подписанная и Россией, требует наличия на судах индивидуальных гидротермокостюмов. В таком костюме человек может пробыть в воде при температуре всего плюс два градуса и скорости ветра 35 метров в секунду девять часов кряду и даже насморка не схватит. Отличная штука сама по себе, а в условиях нашего морского бассейна, где осенне-зимний период мореплавания продолжается девять месяцев в году, ей просто цены нет.
Однако, есть цена. Два миллиона рублей за штуку. Но такие костюмы в России не делают, приходится закупать за морями (как, впрочем, и многие другие современные средства сохранения и спасения жизни людей на море). Так что прибавьте сюда таможенную пошлину, налог и - как говаривал Аркадий Райкин, “сумасшедшая цифра получается”. Но если не только мелкие, но и крупные судовладельцы едва наскребают на поддержание флота в исправном техническом состоянии, то на костюмы у них денег не остается. В результате гидротермокостюмами в крае обеспечено всего лишь 30 рыбацких судов - из тысячи двухсот шестидесяти восьми.
В сентябре прошлого года начальнику управления мореплавания, портов и охраны труда Госкомрыболовства РФ А.Козлову было передано для вручения премьеру В.Черномырдину обращение, подписанное вице-губернатором Ф.Новиковым и руководителями крупнейших рыбных предприятий края. В нем ” подписанты” призывали правительство переломить ситуацию, обеспечить налоговыми льготами закупки средств охраны здоровья и жизни людей на море. По сей день от правительства ни ответа, ни привета.
***
Это лишь один пример из многих, доказывающих, что для нашего государства человеческая жизнь - копейка. А вот другой. “Основы законодательства РФ о труде”, статья 18, прямая цитата: “Прибыль предприятий, в том числе научно-исследовательских, технологических и проектно-конструкторских организаций, получаемая за счет создания новых, более безопасных технологий и средств производства, выпуска и реализации средств коллективной и индивидуальной защиты работников, может подлежать льготному налогообложению…”
Обратите внимание: не категорически “подлежат”, а всего лишь “может” подлежать. То-есть, может и не… Не потому ли отечественных, современных и добротных “средств защиты работников” почти не видно?
Или еще. То же трудовое законодательство только рекомендует предприятиям - а не обязывает их - иметь в своих структурах отделы по охране труда. Следствие: такие отделы есть в крае на 30-ти рыбных предприятиях, из двухсот шестнадцати. На остальных ста восьмидесяти вопросами охраны труда занимаются профкомы (там, где они еще сохранились) или служба мореплавания - по совместительству, на общественных началах.
- В том-то и беда, что действующее трудовое законодательство носит рекомендательный, а не обязывающий характер, - говорит главный инспектор по охране труда в рыбной отрасли по Приморскому краю Василий Сергеевич Полтавский. - В нем руководитель предприятия, предприниматель, при желании, найдет немало лазеек для уклонения от охраны труда работников или, в случае чего, от ответственности. К законодательству нужны четкие и жесткие нормативные акты - не говоря уже о том, что само оно во многом устарело, не отвечает нынешнему характеру отношений между работником и работодателем…
***
Государство таким положением не удовлетворено. Но не в том смысле, в котором хотелось бы думать, а в прямо противоположном. Вспомним хотя бы недавнюю попытку протолкнуть через Думу проект нового закона о труде, лишающего рабочих остатков прав на охрану труда и социальную защиту, бросающего их в безраздельную зависимость от работодателя. Номер не прошел лишь благодаря мощному протесту профсоюзов, в том числе рыбацких. Однако власти действуют не только мытьем, но и катаньем. Несколько штришков, небольших, но очень показательных.
Положением о Рострудинспекции, утвержденным указом Президента РФ в июле 1994 года, ей приданы широкие полномочия, но и вменена куча обязанностей. Помимо контроля за собственно охраной труда, она занимается и заработной платой, и банкротством предприятий… долго все перечислять. Справиться со всем этим на все сто подчиненным того же В.С.Полтавского, общим числом семь человек, не под силу физически. Зато им сделано “послабление” в отчетности: в разделе “несчастные случаи” обязали указывать только категорию: групповые, смертельные и с возможной последующей инвалидностью. Напомним, что еще не так давно требовался подробный анализ несчастных случаев по причинам, что позволяло потом эти самые причины целенаправленно устранять. Стало быть, причины Москву не интересуют…
Теперь скажите: что должно сделать государство в условиях обвального морального и технического старения флота?.. Правильно, создать судовладельцам экономические условия для его реконструкции и пополнения новостроем. А оно идет другим путем. По словам В.С.Полтавского, если раньше Регистр допускал изношенность судокорпусов не больше 17-ти процентов, то сегодня выпускает в море с тридцатипроцентной…
А что будет завтра?
Пока иезуитский лозунг “Спасение утопающих - дело рук самих утопающих” остается принципом государственной политики в области охраны труда своих граждан, ничего хорошего ждать не приходится.
О.ЕФРЕМОВ.
