Почти два месяца пролежала в правительстве телеграмма Приморского крайкома профсоюза работников отрасли, в которой было выдвинуто требование не урезать краю утвержденный Думой трансферт. Уже сам факт этой долгой чиновничьей волокиты говорит о никудышнем уровне исполнительской дисциплины в верхних коридорах власти. Но бог с ней, с дисциплиной, посмотрим, каков ответ, подписанный замминистра финансов РФ В.Христенко. А из него явствует, что ничего хорошего ждать нам не приходится. До конца года Приморье получит “финансовой помощи” в виде беспроцентной бюджетной суммы (а она по Указу Президента в первую очередь должна идти на погашение долгов по зарплате) в размере 109 миллиардов 730 миллионов рублей.
Кажется, чего горевать: астрономическая сумма! Но в том-то и заключается магия закона больших чисел, что они завораживают лишь вначале. Да и то не всякого: рассудительный ум, разложив все по полочкам, тут же “вычислит” истинную цену этого дара из Федерального фонда финансовой поддержки. Меньше 20 миллионов долларов по курсу или примерно около 8 “зеленых” на каждую приморскую душу. Поделите их еще на полгода и вы поймете, что прожить на один с хвостиком “бакс” в месяц не сможет не то что человек, но даже новорожденный котенок. И восторг от государственной благотворительности испарится сам собой.
Но позвольте, воскликнет не искушенный в финансовых хитростях читатель, ведь, насколько я помню, сумма трансферта Приморью на 97-й год была определена более чем в 2,5 триллиона рублей, где же остальное? Правильно, все так. Но и не так в то же время. Государственному чиновнику ровным счетом наплевать на ваших котят, у него иная логика. В трехстраничном письме из Минфина она представлена во всем своем блеске. Разъяснение первое: “объем трансферта, получаемый регионом в полной мере, зависит (обратите внимание на стиль изложения) от фактического размера поступлений доходов в федеральный бюджет и поэтому его размер может уточнятся”. Уточнили - получилось 1 триллион 646 миллиардов. Разъяснение второе: “однако в результате увеличения поступления налогов в федеральный бюджет в июне т.г. по прогнозным расчетам Минфина России объем фонда финансовой поддержки в целом составит в 1997 году 37579,1 млрд. руб., в т.ч., соответственно, и сумма трансферта Приморскому краю определяется уже по прогнозу в размере 1798 млрд. рублей”. Вы что-нибудь поняли? Что за “прогнозные расчеты”? Бухгалтерия никогда и нигде не опиралась еще на примерные абстрактные цифры и предположения, это конкретная наука, оперирующая исключительно тем, что есть или чего нет на текущих счетах. И даже спорный библейский аргумент, что любая власть от бога, не в состоянии оправдать никакую финансовую хиромантию.
Дальше - больше. Вдруг выясняется, что администрация края под гарантию Министерства финансов получила кредиты в коммерческих банках (под проценты, естественно) для выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и других социальных трансфертов населению”. Вместе это составило 37,3 процента “от годовой прогнозной суммы трансфертов” или 671,53 миллиарда рублей. На 12 августа кредит был погашен не полностью и 384,1 миллиарда должны быть проплачены банкам “в течении года в соответствии с графиком”. Стоп, господа, давайте разберемся. Как ни крути, а выходит, что эти деньги должны уходить из краевого кармана? Если так, то получается, будто край обязан за свой, а не за ваш счет содержать всю громадную армию госслужащих. Но тогда зачем перечислять налоги в бюджет, не лучше ли оставить их в крае? Или я не прав?
Не хочу далее вдаваться в эту арифметику. Скажу лишь, счетная машинка подсчитала все точно, до рубля, как положено. И выпали в осадок, т.е. в остаток, те 109,7 миллиарда, которые и составляют реальный трансферт Приморью на второе полугодие. Соразмерьте теперь эту сумму с первоначальной - 2,5 триллиона, разделите последнюю пополам - и обещанная “финансовая помощь” съежится, словно шагреневая кожа, оказавшись на целый порядок меньше. Приморье в должниках, а Минфин чист перед людьми и богом как слеза замученного ребенка. Но самое трагикомическое заключается в том, что даже этих “смешных” денег край, возможно, не увидит как собственных ушей. “Перечисление средств бюджетной ссуды, - напоминает в заключение В.Христенко, - будет осуществляться Минфином России только после получения информации от субъекта Российской Федерации о направлении собственных доходных источников на погашение задолженности по выплате заработной платы работников бюджетной сферы”. Кому интересно, приведу еще одну выдержку из ответа замминистра: “по состоянию на 1 июля 1997 года кредиторская задолженность по оплате труда работников бюджетной сферы по Приморскому краю составила 387913 млн. руб.., задолженность по начислениям на заработную плату составила 265424 млн. руб. и по компенсационным выплатам на детей в размере 380365 млн. рублей”. Получается больше триллиона…
Можно было бы, конечно, еще порассуждать здесь об обязательствах государства. Даже не перед гражданами - перед своими, “государевыми” людьми, состоящими у него на службе. Но к чему слова - о том уже давно все сказано. И, кажется, лучше всего в одном известном определении: “государство - это частная собственность бюрократии”. А от нее до народа дистанция огромного размера.
Ю. ВАСИЛЬЕВ.
