“Корпус Мира” на Дальнем Востоке: заходите, гости дорогие

На Охотское море, как и на всякое другое, опускаются туманы. Однажды на него спустился туман. Так случилось, что в это время в море находилось научно-изыскательное судно, на судне был хабаровский журналист, и ему очень хотелось написать что-нибудь значительное об этой командировке. Описывать туманы неинтересно. Но журналисту повезло. Прямо по курсу следования судна вырисовывались очертания какого-то корабля. - Эй, прямо по курсу! - заволновался радист. - Это “Лаптев”? Отвечайте!

Но корабль не отвечал.

- Это “Лаптев”? - надрывался радист. - “Лаптев”?

Поскольку корабль по-прежнему молчал, радист продолжал добросовестно засорять эфир, и, в общем, вел себя довольно шумно. Наконец, кому-то это надоело.

- Да “Лаптев” это. Ваш “Лаптев”! - ответили с далекого американского берега и вежливо добавили, - Заткнитесь.

“Что бы мы делали без американской помощи?” - машинально подумал журналист. Может быть он и не хотел так думать. Просто мысль в те годы была слишком популярна.

Из истории одного межправительственного соглашения

Говорить об эффективности американской помощи России долгое время считалось, видимо, нетактичным. Но раз уж об этом заговорил сам президент Ельцин, - значит, пришло время. Тем более, что интересное российско-американское межправительственное соглашение, о котором пойдет речь, было подписано именно во время пребывания Бориса Ельцина в Вашингтоне 17 июня 1992 года. Именно в этот день правительства России и США договорились о деятельности Корпуса Мира Соединенных Штатов в России.

Что такое американский “Корпус Мира”, знают не все. Поэтому следует пояснить, что эта организация имеет статус независимого федерального правительственного агентства, которое было создано еще в 1961 году по инициативе президента Дж. Кеннеди. Организация набирает добровольцев из числа американских граждан и отправляет их помогать “словом и делом” в страны, которые нуждаются в подобной помощи. Американские волонтеры могут работать и няньками, если приглашающее государство в этом нуждается.

Я не случайно акцентирую внимание на этом моменте. Ибо первым пунктом российско-американского межправительственного соглашения значится: “Правительство США предоставит таких добровольцев Корпуса Мира, которые могут быть запрошены правительством Российской Федерации”. И это было подписано, повторюсь, 17 июня 1992 года. А уже 24 июня того же года, или ровно через семь дней, на голову ошарашенного тогдашнего губернатора Приморского края Владимира Кузнецова свалилась строгая директива из Москвы. Письмо, подписанное председателем комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при правительстве России А. Шохиным, извещало приморского губернатора: “В соответствии с достигнутой договоренностью предусматривается открытие представительства Корпуса Мира США в Приморском крае. В этой связи к Вам направляется группа представителей Корпуса Мира… и т. д.”

В межправительственном соглашении как раз ничего не было сказано о Приморском крае. Особой нужды в волонтерах край, вроде бы, не испытывал. Но может быть, это правительство России испытывало острую необходимость разместить американских волонтеров именно в Приморье? Утешившись этой мыслью, приморский губернатор приступил к исполнению возложенных на него обязанностей. Но как бы, наверное, удивился Владимир Кузнецов, если бы узнал, что волонтеры в Приморье направлены… по его просьбе!

Чтобы понять этот политический казус, следует процитировать некоторые моменты Программы Корпуса Мира, разработанной специально для его работы в России еще в апреле 1992 года:

“Корпус Мира будет осуществлять работу в двух регионах России: на Дальнем Востоке и в Поволжье… Некоторые из волонтеров будут сотрудничать с местными властями в становлении Центров малого предпринимательства во Владивостоке, Хабаровске, Волгограде, Саратове и других областях в соответствии с просьбами этих регионов”.

Странная вырисовывалась картина. То ли некоторые российские губернаторы допустили непозволительную вольность и запросили американских волонтеров за два месяца до подписания межправительственного соглашения. То ли составляя программу помощи России, американский Корпус Мира заранее знал, какие регионы запросят волонтеров. То ли правительство России подмахнуло все, не глядя. И, наконец, добавьте к этому, что в нижнем левом углу каждого листа Программы (составленной в 1992 году) стоит: “1990 год, Вашингтон”. Впрочем, настаивать на последнем я не стану: возможно, это был обман зрения.

Волонтеры бывают разными

Впрочем, утешает одно обстоятельство. Не только автор этих строк страдает обманом зрения. Ибо американские волонтеры тоже как будто все время путались в собственных программных документах. Так, когда в 1993 году первая группа волонтеров прибыла в Хабаровск, в администрацию края был представлен документ “Корпус Мира. Россия - Дальний Восток. Общие сведения”. Читателю, наверное, было бы небезынтересно узнать, что хабаровской краевой администрации было предложено “принять к сведению” со всем не те виды деятельности, которые были заявлены в программных документах Корпуса Мира. Теперь волонтеры предлагали себя в качестве посредников между потенциальными американскими инвесторами и нуждающимися в инвестициях хабаровскими предприятиями. Кроме того, они извещали, что будут заниматься “сбором необходимых данных для стимулирования экономического развития”.

Справедливости ради надо заметить, что за все время работы Корпуса Мира в Хабаровском крае ни одно предприятие или организация не получили инвестиции по его линии. Впрочем, вряд ли хабаровские организации с самого начала могли на это рассчитывать всерьез. Потому что, хотя программными документами Корпуса Мира предусматривалось, что волонтеры, прибывающие в Россию, солидные люди “в среднем 35 лет”, средний возраст волонтера последнего “призыва” оказался на 10-11 лет ниже. А о каком солидном бизнесе можно говорить в столь нежном возрасте?

К слову, вывелись “разночтения” и в других “программных пунктах” деятельности волонтеров. Программа деятельности Корпуса Мира в России обещала, что все волонтеры будут иметь высшее экономическое образование, а большинство - даже диплом об окончании аспирантуры, и все они будут иметь 3-5-летний опыт работы в различных направлениях бизнеса. Но анализ деятельности “добровольцев”, проведенный хабаровскими специалистами (в том числе - работниками краевого отдела образования и руководителями принимающих организаций), показал совсем обратное. Вместо “аспирантуры” или даже просто “высшего экономического образования” - зачастую полная неосведомленность в вопросе или поверхностные знания, полученные в ходе посещения “курсов”.

Например, в конце 1994 года в Комсомольск были направлены четыре волонтера Корпуса Мира. Они должны были “преподавать основы ведения бизнеса” в учебных заведениях. Уже на месте выяснилось, что к такой работе волонтеры абсолютно не приспособлены, так как… не имеют элементарных знаний в области российского законодательства. Чтобы все же как-то занять себя, волонтеры перебивались поверхностными консультациями по вопросам ведения бизнеса в США. Но, поскольку, редкий российский студент имеет возможность “организовать свой бизнес в США”, ценность подобных консультаций оценить трудно. К этому остается добавить, что все четверо практически… не владели русским языком.

Чуть раньше администрация Комсомольска-на-Амуре “попросила” из города другого волонтера, Лана Скотта. Он приехал преподавать английский язык в комсомольском пединституте. Но, оценив его деятельность, специалисты пришли к выводу, что в таком преподавателе вуз не нуждается. Объективность требует заметить, что настоящие специалисты среди волонтеров все же встречаются. Особенно среди тех, кто едет сюда преподавать английский язык. Ученики хабаровской средней школы №47 и архитектурного лицея своих преподавателей-”добровольцев” просто обожают. Но это - увы! - скорее исключение из правил. Ни преподавателей, ни “инвестиционных посредников” из “добровольцев”, по большому счету, не получилось.

“Легальная разведка” на Дальнем Востоке

Впрочем, кое в чем американские волонтеры все же не обманули ожиданий хабаровской краевой администрации. К обещанному “сбору необходимых данных для стимулирования экономического развития” они приступили практически сразу, как обосновались в Хабаровском крае.

Правда, точнее было бы сказать, что они просто “приступили к сбору данных”. Сегодня, с высоты птичьего полета, видно, что “сбор” этот так ничего и не “стимулировал”. Но на этом моменте можно было остановиться особо.

… Сегодня мало кто из хабаровчан вспомнит один из самых первых российско-американских экономических семинаров, организованных по линии Корпуса Мира. Этот семинар для работников администраций городов и районов, преподавателей и предпринимателей Хабаровского края был организован в июле 1993 года американским “Корпусом Мира” совместно с Информационным агентством США.

Трудно объяснить почему, но прессу американцы постарались сразу “отфутболить”. А ведь мероприятие, судя по всему, намечалось важное. Чтобы помочь решить организационные вопросы, в Хабаровск прибывал атташе по торговле посольства США в Москве Джеймс Винкелман. Специально на семинар приехали двое профессоров американского университета. Третий профессор - Рошель Моррис - являлась главой Хабаровского представительства Корпуса Мира.

Но если работники администрации городов и районов Хабаровского края, преподаватели и предприниматели, собранные по инициативе “Корпуса Мира”, ожидали почерпнуть на семинаре полезные навыки, то они ошиблись.

- Цель настоящего семинара не учить, а с вашей помощью попытаться понять экономическую ситуацию в России и на Дальнем Востоке, - объявил собравшимся профессор Кливлендского университета Эдвард Хилл. Видимо, для чистоты “эксперимента” работников администрации ввели в одну аудиторию, преподавателей - в другую, а предпринимателей - в третью. И тех, и других, и третьих просили охарактеризовать сильные и слабые стороны экономики края с “привязкой к цифрам и районам”, и объяснить, как формируется краевой бюджет. Наконец, профессор филадельфийского университета Джозеф Марбах предложил участникам семинара своеобразную игру в “поправлялки”.

- Я знаю, что 56 процентов всех ваших краевых средств идет в центр, - говорил профессор Марбах. - И если я не прав - поправьте меня.

“Поправлялкам” подверглась практически каждая статья краевого бюджета, - благо, в аудитории сидели управленцы, и поправить уважаемого профессора им было совсем не трудно. Как вспоминали позже некоторые участники семинара, у этой “игры” оказался довольно своеобразный конец. Профессор Марбах обратился к представителям краевой администрации с просьбой “заполнить некоторые статьи краевого бюджета и передать их в Америку вместе с заместителем хабаровского губернатора Александром Левинталем, когда тот поедет в командировку”.

Честно говоря, я не знаю, увозил ли Александр Левинталь в Америку вышеозначенные “статьи краевого бюджета”. Даже если так - в конце концов, цифры краевого бюджета не составляют государственной тайны. И лично меня в этой истории заинтересовало как раз другое: методы сбора информации волонтерами Корпуса Мира. Они напомнили мне “телодвижения” других организаций на территории российского Дальнего Востока…

Наша газета много писала об этом. Писали мы, что, по данным федеральной службы безопасности России, иностранными спецслужбами широко обрабатываются на территории нашего государства методы “легальной разведки”. Для проведения “легальной разведки” совсем не нужно забрасывать на чужую территорию высококвалифицированного Штирлица. Для сбора легальной информации вполне достаточно сил общественных организаций с их “опросниками” или потенциальных “инвесторов”, готовых предоставить деньги после получения от партнера “развернутых бизнес-планов”. Каждая в отдельности крупица подобной информации секретом не является. Но собранные воедино по многочисленным каналам, они позволяют аналитическим подразделениям спецслужб сделать достаточно полновесные выводы.

Уловив в действиях волонтеров Корпуса Мира знакомый “рисунок”, я решила обратиться с запросом в единственную организацию, в чьей компетенции заниматься иностранной разведкой. Хоть легальной, хоть нелегальной.

Оказалось, что управлению ФСБ по Хабаровскому краю если и есть, что сообщить об американском Корпусе Мира, то крайне мало. Волонтерам действительно случалось пару раз попасть в поле зрения наших чекистов. Происходило это эпизодически. Например, когда один из волонтеров пытался получить информацию о предприятиях военно-промышленного комплекса Комсомольска-на-Амуре и о ходе конверсии на предприятиях ВПК Эльбана, Биробиджана, Амурска и Благовещенска. Другой волонтер пытался фотографировать режимные объекты Комсомольска. Третий выбрал место проживания непосредственно возле “особорежимного” объекта в Комсомольском районе.

Но системы в этом не просматривалось. Ведь первый волонтер просто мог быть излишне любопытным, второй - любителем фотографировать, третий мог и не подозревать, возле какого объекта он селится… Отчаявшись получить “компетентный” ответ, я решила найти его… методом легальной разведки. Для этого достаточно было провести “поисковую работу” в самых различных официальных средствах массовой информации различной степени свежести.

“Корпус Мира” никому не нужен. Кроме России?

Оказалось, что уже в начале 70-х годов, после направления первых американских добровольцев за рубеж, во многих странах “третьего мира” сформировалось довольно отрицательно отношение к “Корпусу Мира”. Американских добровольцев обвинили во вмешательстве во внутренние дела и в связях со спецслужбами. Так, в начале 70-х деятельность “Корпуса Мира” “за шпионаж” была запрещена в Индии, в Бангладеш и в Египте.

Через 20 лет, в 1991 году США предприняли серию попыток возобновить деятельность “Корпуса Мира” в Индии, но вопрос так и остался нерешенным, так как Индия настаивала на ограниченном (до 25 человек) количестве “волонтеров” на своей территории, а США эта цифра почему-то не устраивала.

В этом же 1991 году США попробовали возобновить деятельность представительства “Корпуса Мира” в Бангладеш, однако получили крутой отпор. И вот что непонятно. Если “десант” волонтеров забрасывается из Америки по просьбе правительств принимающих стран (как это декларируется), то почему американское правительство так настойчиво добивается этой “просьбы”? Почему отряд из 25 волонтеров в Индии не устраивает помогающее государство в количественном отношении? Почему оно снова и снова возобновляет переговоры об увеличении штата “помощников”?

Правительство России не задавало себе подобных вопросов. А потому, очевидно, не задавали себе подобных вопросов и российские спецслужбы. Наверное, это было бы “не в духе демократии”. А российская демократия не имеет аналогов.

Эпилог

… Встретились как-то посол СССР в США Добрынин со своим американским коллегой Мэтлоком.

- Угадайте, что мне подарил сегодня господин Бокатин? - спросил Мэтлок Добрынина. - Он передал мне полную схему ваших уникальных подслушивающих устройств, которые установлены в новом здании нашего посольства в Москве…

Добрынин оторопел, но ответил, как дипломат:

- Можно надеяться, что в свою очередь и Соединенные Штаты сделают соответствующий шаг?

- Ну что Вы, - засмеялся Мэтлок. - Мы еще не достигли такой степени гласности и демократии…

Ольга НОВАК